周厉王在位时,原为国家所有的土地越来越多的转化为贵族所有的私田,厉王便任用虢公长父与荣夷公,开始将山林泽薮的产出都归为王室所有。
由于这项政策损害了普通平民的利益,受到广大国民的反对,但厉王拒绝听取意见。
终于在三年后,愤怒的国人率人攻打王宫,大势已去的厉王渡过黄河,逃到了彘(山西霍县)。
厉王出逃后,国人共推共伯和摄行王政(一说是由周定公、召穆公共同主政,所以又称周召共和)。
厉王在共和行政的第十四(公元前827年)驾崩。周公和召公拥立厉王的太子静即位,是为宣王。